關(guān)于轉發(fā)《縣委組織部

關(guān)于在創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展

基層組織建設年的實(shí)施方案》的通知

各鄉鎮黨委，縣直各單位黨組織：

　　現將《縣委組織部關(guān)于在創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設年的實(shí)施方案》轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

  2012年2月23日

 縣委組織部關(guān)于在創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中

開(kāi)展基層組織建設年的實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì )精神，迎接黨的十八大召開(kāi)，進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設，充分發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，提升我縣黨建工作整體水平，現根據中組部《關(guān)于在創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設年的實(shí)施意見(jiàn)》（中組發(fā)〔2012〕6號）以及省、市有關(guān)文件精神，結合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導思想

　　貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì )精神，緊扣“強組織，增活力，推動(dòng)綠色發(fā)展；創(chuàng )先進(jìn)，爭優(yōu)秀，促進(jìn)跨越崛起”主題，圍繞縣委提出的“發(fā)展四大新型產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展五大攻堅行動(dòng)，實(shí)施四大提升工程，加速建設‘三個(gè)旌德’”目標,以服務(wù)加速發(fā)展、綠色發(fā)展、錯位發(fā)展為主線(xiàn)，以“秀美旌德推進(jìn)年”為重要實(shí)踐載體，以加強思想政治建設、領(lǐng)導班子和干部隊伍建設、黨的基層組織建設和黨的作風(fēng)建設為重點(diǎn)，通過(guò)落實(shí)責任、創(chuàng )新載體、強化保障、重點(diǎn)突破，著(zhù)力解決基層黨組織建設中的突出問(wèn)題，著(zhù)力增強基層黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，著(zhù)力完善加強基層黨組織建設的體制機制，以創(chuàng )先爭優(yōu)加強組織的新成績(jì)迎接黨的十八大召開(kāi)。

二、主要目標

　　按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，圍繞“基層黨組織戰斗力進(jìn)一步提升，基層黨組織書(shū)記素質(zhì)進(jìn)一步提升，黨員隊伍生機活力進(jìn)一步提升，基層基礎保障水平進(jìn)一步提升，基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升”整體目標，實(shí)現農村黨建助推農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農民增收致富作用有效發(fā)揮；實(shí)現社區黨組織社會(huì )管理能力和服務(wù)群眾能力的有效發(fā)揮；實(shí)現非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織抓黨建促進(jìn)發(fā)展功能的有效發(fā)揮；實(shí)現國有企業(yè)、教育衛生系統、窗口單位和服務(wù)行業(yè)等其他領(lǐng)域黨組織政治領(lǐng)導核心的有效發(fā)揮。

三、工作措施

　　按照中央提出的“一個(gè)主題、兩項制度、三個(gè)著(zhù)力點(diǎn)， 四句話(huà)要求、五個(gè)提升目標”整體部署，結合我縣實(shí)際，組織實(shí)施“五大工程”，強力推進(jìn)基層組織建設年活動(dòng)的開(kāi)展。

（一）實(shí)施黨員質(zhì)量提升工程

　　強化黨員教育管理，建立和完善黨員學(xué)習制度，對黨員針對性地開(kāi)展教育活動(dòng)，抓好黨的十八大和省、市、縣黨代會(huì )精神的學(xué)習宣傳，組織開(kāi)展廉潔從政和黨性黨風(fēng)教育，創(chuàng )建學(xué)習型黨組織。堅持質(zhì)量重于數量的原則，把發(fā)展黨員作為干部隊伍建設的基礎工程，采取超常規舉措，實(shí)行備案銷(xiāo)號管理，定期督導、調度、通報等辦法，解決多年不發(fā)展黨員的問(wèn)題。積極探索新形勢下黨員發(fā)展工作規律，把外出務(wù)工人員、優(yōu)秀青年農民、非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織中的從業(yè)人員、工人等群體作為發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步改善黨員隊伍結構。積極探索不合格黨員處置辦法，疏通黨員“出口”，保持黨員隊伍的純潔性和先進(jìn)性。按照“流動(dòng)有序、異地有家、管理有章、永葆先進(jìn)”的要求，建立流動(dòng)黨員規范化管理辦法。

（二）實(shí)施選優(yōu)訓強帶頭人工程

　　制定年度基層黨員干部培訓計劃，采取多形式、多渠道對鄉鎮黨委書(shū)記、組織員、農村（社區）干部、企事業(yè)黨務(wù)工作者普遍開(kāi)展一次輪訓。今年上半年組織對基層黨組織書(shū)記進(jìn)行加強社會(huì )管理集中培訓，對新任黨組織書(shū)記在半年內開(kāi)展任職培訓，分批組織黨組織書(shū)記赴經(jīng)濟發(fā)達地區考察學(xué)習，進(jìn)一步解放思想轉變觀(guān)念。舉辦基層黨組織書(shū)記學(xué)習貫徹十八大精神專(zhuān)題培訓班。結合基層黨組織分類(lèi)定級結果，制定基層黨組織分類(lèi)定級管理辦法，以治理難點(diǎn)村、重點(diǎn)村和屆內不合格黨組織書(shū)記調整為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬基層黨組織選好配強帶頭人的渠道，下大力解決班子難建、人難選的問(wèn)題，對不勝任現職的黨組織書(shū)記，及時(shí)進(jìn)行調整；對內部暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，采取交流選派、公開(kāi)選拔、面向社會(huì )選聘等方式配齊黨組織帶頭人；對工作難點(diǎn)村、薄弱村，采取從縣直單位選派優(yōu)秀年輕機關(guān)干部擔任黨組織書(shū)記的方式，幫助整頓提高；健全完善《旌德縣非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織黨建工作指導員制度》，幫助他們提高工作水平和能力。

（三）實(shí)施典型標桿引領(lǐng)工程

　　采取“點(diǎn)、線(xiàn)、面”結合方式，挖掘、培樹(shù)和打造以過(guò)境國、省道為軸線(xiàn)，以縣城為中心，輻射農村、社區、機關(guān)、企事業(yè)單位的基層黨建工作示范點(diǎn)，年內創(chuàng )建各級各類(lèi)能看、能學(xué)、能趕、有示范帶動(dòng)效應的基層黨建工作示范點(diǎn)40個(gè)，并根據優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理的原則，對示范點(diǎn)進(jìn)行掛牌管理。按照領(lǐng)導干部分管工作，建立健全縣、鄉兩級黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點(diǎn)制度，對聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)，使之成為影響一方、帶動(dòng)一片的樣板示范點(diǎn)。制定《旌德縣村級組織活動(dòng)場(chǎng)所星級管理暫行辦法》，促進(jìn)村級組織活動(dòng)場(chǎng)所規范化、標準化建設，充分發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所“五大中心”作用。以創(chuàng )先爭優(yōu)評選表彰為契機，選樹(shù)、宣傳、推廣一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

（四）實(shí)施城鄉結對共建工程

　　繼續按照《關(guān)于進(jìn)一步深化城鄉基層黨組織結對共建工作的通知》（旌組〔2011〕34號）的要求，把加強基層組織、增強班子活力、提高黨員素質(zhì)作為結對共建工作的重中之重，進(jìn)一步明確共建任務(wù)，制定具體共建措施，重點(diǎn)從發(fā)展現代農業(yè)、壯大集體經(jīng)濟、增加農民收入等方面，幫助結對村理清發(fā)展思路、完善發(fā)展規劃、落實(shí)發(fā)展措施，扶持有條件的村興辦集體經(jīng)濟項目。結合基層黨組織分類(lèi)定級管理，重點(diǎn)指導和幫助全縣后進(jìn)村及軟弱渙散村黨組織開(kāi)展整頓轉化工作。堅持和完善以機關(guān)事業(yè)單位為主體的共建模式，進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織參與農村黨組織結對共建機制。建立機關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，組織開(kāi)展送溫暖、獻愛(ài)心、辦實(shí)事，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題，把為民服務(wù)的要求落到實(shí)處。

（五）實(shí)施基層黨建保障工程

　　全面落實(shí)基層黨建工作責任制，堅持基層黨組織書(shū)記抓基層黨建工作“雙向述職評議”制度，每年至少召開(kāi)4次黨委會(huì )議專(zhuān)題研究基層黨建工作，要聽(tīng)取各基層黨支部書(shū)記抓黨建工作的專(zhuān)項述職，并進(jìn)行評議。建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，把抓基層黨建工作情況作為縣、鄉鎮黨（工）委和部門(mén)黨組領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部年度考核的重要內容。配齊配強基層組織員隊伍，出臺《組織員目標管理考核辦法》，強化考核結果運用。制定《旌德縣困難黨員幫扶資金管理辦法》，加強對貧困黨員的關(guān)懷幫扶。建立基層組織建設經(jīng)費投入機制，落實(shí)“百萬(wàn)資金抓黨建”計劃。各基層黨（工）委要加大對“基層組織建設年”活動(dòng)經(jīng)費投入，確保本地、本單位基層組織建設工作的順利開(kāi)展。

四、方法步驟

　?。ㄒ唬?strong>調查摸底階段（1 月至2 月）。從黨支部入手，對組織設置是否合理、領(lǐng)導班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分等情況進(jìn)行全面調查。在此基礎上，對照基層黨組織“五個(gè)好”標準，由上級黨組織對所屬基層黨組織進(jìn)行分類(lèi)定級。

　?。ǘ┤鎸?shí)施階段（3月至11月）。在廣泛動(dòng)員、強力啟動(dòng)的基礎上，結合本地本單位實(shí)際，進(jìn)一步細化“五大工程”工作任務(wù)，強化工作調度，加強督查指導，有步驟有計劃地抓好各項工作任務(wù)的落實(shí)。

　?。ㄈ┛偨Y考核階段（12 月）。各基層黨組織對開(kāi)展黨的基層組織建設年活動(dòng)進(jìn)行總結自查，認真總結經(jīng)驗，并將成功做法用制度的形式固定下來(lái)，形成長(cháng)效機制。在此基礎上，結合創(chuàng )先爭優(yōu)專(zhuān)項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進(jìn)行考評，并將考核結果作為年度基層黨建考核的重要依據。

五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。縣委成立全縣基層組織建設年活動(dòng)領(lǐng)導小組，下設辦公室。各基層黨（工）委、部門(mén)黨組要高度重視，建立相應領(lǐng)導機構，配強辦公力量，并提供必要的人力、物力和財力保障?？h委建立調度會(huì )制度，建立各基層黨組織定期工作匯報制度，及時(shí)通報情況，研究部署工作，務(wù)求工作實(shí)效。各基層黨組織主要負責人要以身作則、率先垂范，以模范行動(dòng)帶動(dòng)廣大黨員干部積極投身活動(dòng)中，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。

　?。ǘ娀酱贆z查。縣委創(chuàng )先爭優(yōu)巡回檢查組將組織開(kāi)展基層組織建設年活動(dòng)經(jīng)常性巡回檢查，對工作不力的單位和部門(mén)進(jìn)行通報，督促檢查的情況作為評先選優(yōu)的重要依據之一。各基層黨（工）委、部門(mén)黨組要采取有力措施，加強經(jīng)常性的督查和指導，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

　?。ㄈI(yíng)造輿論氛圍。根據基層組織建設年活動(dòng)的任務(wù)要求，突出抓好活動(dòng)宣傳工作，利用報刊、廣播電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、黨員干部現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )等媒體，在縣先鋒網(wǎng)、電視臺和《旌德報》開(kāi)辟基層組織建設年活動(dòng)專(zhuān)欄，大力宣傳推廣活動(dòng)的重要意義和活動(dòng)中涌現出來(lái)的好做法、好經(jīng)驗、先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，營(yíng)造全體黨員干部共同關(guān)注、積極參與的濃厚氛圍。

　　各基層黨（工）委、縣直各單位黨組織要根據本實(shí)施方案，制定本地本單位開(kāi)展基層組織建設年的具體意見(jiàn)，并于2月28日前報縣委基層組織建設年活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。

　　抄送：市委辦，市委組織部，縣各大班子。